7月26日，由湖北省应急管理厅组织的全省危险化学品（烟花爆竹）安全监管干部能力提升培训班在武汉开班。省应急管理厅党委委员、总工程师徐克出席开班仪式，并以《消除安全管理误区，着力构建长效机制》为题，为全体参培学员讲课。

  政府“购买专家服务”是多年前兴起的一种安全生产监管手段，由当地财政拿钱聘请专家帮企业检查隐患、整改到位。

  随着时间的推移，这一“保姆式”监管成为很多地方政府的“保留节目”。久而久之，反而助长了企业“等、靠、要”思想的养成。

  “《中华人民共和国安全生产法》早有规定，企业要承担安全生产主体责任，查隐患是企业的事，不是政府的事，政府是起监督作用的，政府部门监管安全生产，要去婆婆化。”徐克说。

  徐克表示，没有哪一个人比企业的人更熟悉企业。“专家也好，政府部门组织的检查组也罢，他们的指导、检查，是碎片化的，不能用碎片化的隐患排查代替企业的系统安全管理。”

  座谈中，有企业主要负责这个的人说，安全生产关系企业生存，这种理念和意识是增强了，但是在执行过程中，还是有些不到位、走样变形。对此徐克语重心长地告诫所有人：“今年以来我省发生的化工安全事故，无一例外都发生作业环节。大家必须要建立一个思维模式：作业前‘想万一’、作业时‘做一万’。”

  徐克进一步解释说，作业前进行风险辨识，这就是“想”。“要想到那些容易被忽视的、不容易想到的‘万一’，万分之一的可能都要想到。”

  他进一步举例说：“比如我们下楼梯，我们一般想到的风险是滑倒。但是如果楼梯缺一级呢？有些情况出现的概率极低，但是我们不得已想到，进而做足防范措施。”

  仙桃“2·26”爆炸事故就是没有想“万一”的风险。该企业一直实行的是带料检维修，几十年都没出事。此次维修反应釜搅拌机时，恰好真空系统发生故障，釜内热量聚焦，发生爆炸。这就是“万一”的事。“何况安全生产事故本身就是概率极低的事件，本身就是‘万一’。我们在任何情况下都要做‘一万’的准备。”徐克表示。

  座谈中，有企业主要负责人反映，有的专家到企业组织指导服务时出具的部分结论，并不符合法律和法规和标准规范的规定。更有甚者，个别专家“将服务变成了督查”。

  对此徐克表示认同。他说：“公司能够就某一个很具体的事项，请该领域的专家提供帮扶指导服务。”徐克还指出，专家不一定要从本省请，可以从全国请，专家也要经常轮换，这样更加有助于提升企业的安全水平。

  2021年春节前，我省某县级市聘请专家对园区某公司进行“诊断排查”。专家检查后提出了两条意见，其中一条是“企业安全管理制度不完善”，却未发现企业擅自停用SIS 安全仪表系统的重大隐患。在专家离开的第二天，该企业就发生一起反应釜冲料事故，所幸未造成人员受伤或死亡。省应急管理厅危化处负责人在事故警示教育会上痛斥该专家“敷衍塞责”“毫不负责任”。

  “专家判定隐患，把握一个大的原则：法律和法规标准规范违背项，才能判定为隐患。专家提出的个人建议，企业视详细情况定，可以采纳也可以不采纳。”徐克说。

  徐克还表示，省厅将采取一定的措施，及时清洗整理专家队伍中的“南郭先生”，提高专家队伍的专业水平和职业操守。

  座谈会上，公安县和石首市两地的应急管理局都谈到了一个较为普遍的问题：安全生产监管遭遇营商环境难题，压力较大。

  “严格依法依规，你的压力在哪里？”徐克表示，“你每一次到企业去检查，都查出了真实存在的问题，有什么不可以？如果只是搞形式、走过场的检查，一次都嫌多，这种检查就是破坏营商环境。”

  “营商环境和安全生产要说有关系的话，那就是安全监管越严格，当地的营商环境越好。”徐克表示。我省宜昌市就是一个典型的例子。

  宜昌危化领域监管严格在我省是出了名的，在另外的地方都铆足劲儿招商引资的时候，宜昌却在“赶商”，许多企业挤破了头想到宜昌投资兴建化工厂。

  “为什么会这样？因为宜昌的化工企业近几年保持了‘零死亡’，有一种良好的化工安全生态，企业去了放心。”徐克说。

  徐克还从另一个角度阐述监管执法和营商环境的关系。“企业负责人首先是中华人民共和国的公民，公民就要遵纪守法，违法违规就要接受处罚。”

  “优化营商环境，我们是为企业家服务、给企业家当‘店小二’，而不是为那些只顾攫取短期经济利益、不顾长远安全发展的企业主服务，更不能为违法乱纪的犯罪分子服务。”

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